同时更重要的，3600多家头龙企业、具有知识产权的中小科技企业在当时就为区域发展宣传，杨浦经济实力显著增强，2003年税收仅为35亿。在2002年转型时期，我们区可用财力为1.6亿，去年是7亿。在金融危机的上半年，区财政增幅首次在上海九个城区名列第一，过去是倒数第一第二，全市综合绩效考核杨浦名列第一。这个变化的背后是城市结构调整、城市转型的结果，因此现在杨浦的影响力显著提升。过去杨浦号称下三角，现在完全改变了对杨浦的这种看法，城市面貌在继续变化，关键是对杨浦的发展前景信心更坚定。经过6年多的调整，杨浦成功走出三区融合的新路子，长期以来大学、科研院所和地方政府，包括企业在体制上是分割的，资源是分散的，因此杨浦三区联动的机制就是在打破地区与高校和科研院所之间的无形围墙，整合区域发展资源，获取各类创新要素，推动产学研融合发展，使杨浦成为一个城市大学，大学城市的环境。6年来我们突破现有体制和传统观念的束缚，始终坚持区域发展，整体推进。

 

一是三区联动，政府要主动，我们要求全军干部群众确立服务高校就是服务杨浦，发展高校就是发展杨浦的理念。始终要求干部要讲大学，看长远，算大帐，要有胸怀，要大气，真心实意做到三个舍得，舍得把大学周边多余土地拿出来进行支持拓展，二舍得把商业地产项目让出来搞科技园区，舍得把人力财力来组织和美化大学周边环境，大学园区从2002年的28万平方米，到2010年的300万平方米，这个地我们是没有增量土地的老城区，我们通过旧区改造、工厂收购，把这些土地向可持续发展的学校、园区和平台拓展。二是三区联动的核心要有载体，就是大学科学。6年来我们与高校一起，通过市场化，推进大学科技园建设，我们杨浦现在建成了55所大学科技园。三是打破围墙，与高校和科研院所合作建设一批公共服务平台。四是推动大学技术转移中心走出小区，进入科技园区，建立政府、高校企业和科研院所产学研联盟，推动产业聚集发展。五是共同推动中小科技企业在大学周边聚集发展。六是建立高校企业城区人才对接和流动的机制。七是始终把公共社区建设作为推动高校和科研院所改革的承载体，我们社区为产学研一体化提供配套休闲的生活环境。八是打破行政体制束缚，建立地区与高校、科研院所部分高层领导的会商机制和联席会议，并建立干部交流和交叉挂职机制，不断形成共识、共为、共赢的局面。总之，三区联动就是一面旗帜，把区域各方联系在一起，凝聚在一起，使产学研一条龙的目标得以实现。

 

同时，我们感到城区转型的关键是调整产业结构。当然，这个调整不是单一的调整，要结合园区要结合项目，我们在注重产业结构调整的同时，更加注重城区结构调整和构建区域创新体系。首先我们注重经济结构和产业结构调整，把低端的生产力和高污染高能耗的制造业从中心城区调整出去，注重知识产业和现代服务业。同时我们更加注重城区结构调整，把事关区域发展的产业问题、企业发展问题、老工业改造问题、就业、居住、生态环境、交通等民生问题一起放在城区发展的整体来研究和磨合，通过经济发展方式和经济发展模式的改变来带动经济结构调整和产业结构升级。同时我们特别注意在转型过程中要营造创新的环境，现在我们建成了人才广场、大学生创业基金等一批公共拂去品牌，包括我们建设国家海外高层人才基地，还出台了鼓励科技创新的配套政策。还建立了财政性支持科学发展的资金，杨浦在整个财政不好的情况下，我们坚持5%的投入，现在初步形成了各类创新要素汇集，鼓励创新企业的环境和氛围，无论是经济结构调整，还是城区结构调整和创新环境的营造都是为了构建杨浦区的创新体系。在杨浦这样一个传统工业化、信息产业比较薄弱的老城区，怎样提高我们的创新？我们的体会是必须坚持对外开放，瞄准国际最高端，用他们先进的理念技术和人才为我所用，这6年来我们在这方面跨出了3步：第一步引进西门子、德国大陆集团等跨国公司总部，借助跨国公司科技创新能力提升自己。第二引进世界最著名的风投银行，形成创业投资聚集区，现在我们和美国硅谷银行形成“1+4”的合作模式，目前我们正在策划成立一个科技银行。第三引进联合国南南技术产权交易系统，努力使杨浦成为资本加技术的国际技术转移中心。

下面谈一点体会，我们的体会是关键要解放思想。杨浦这样的老城区，主题一定是发展，6年多来不管有多困难，我们始终不放弃。二是敢字为先，敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险。三是“创”字为重，把目标定世界的高端上，定在国际一流水平上，而且把知识经济和知识服务业始终放在我们杨浦的重要方向，这样通过6年的转型，杨浦从创造变成研发创造。因此杨浦转型的过程，就是学习实践科学观的过程，是科学发展观在杨浦的生动体现。各位朋友们，杨浦通过创新发展走出一条三区融合发展之路，得到国际社会方方面面的肯定和关注。去年中央领导到杨浦来考察，科技部长、教育部长认为杨浦三区联动是落实科学发展观的一大创举。所以今天杨浦已经站在新的发展起点上，我们将按照建设国家科技创新城市目标，落实国家创新工程，到2015年把杨浦基本建设成为创新人才聚集、创新机构汇集、创新服务完善、创新生态良好的开放的国际化的充满活力的创新城区。具体目标是建成大学小区、科技园区、公共社区三区融合联动发展的体制机制框架和政策支撑体系。二是营造创新创业环境，实施百万创业家项目，建成有杨浦特色的创业苗圃和孵化器和加速器的完整孵化服务体系。三是构建杨浦特色的产学研战略联盟，建成一批以大学和科研院所为主导并向社会开放的与中小科技企业形成对接的创意服务平台。四是优先发展高新技术产业和知识服务业，努力使高新技术产业年均增长20%以上，知识服务业增加值转第三产业增加值38%以上，要培养一批具有原创型有核心技术的世界级企业，成为具有国际影响力的创新基地。五是坚持金融创新服务科技企业，汇集各类风险投资等新兴金融机构，努力打造国际科技金融创新要素聚集区。

 

我们祝这次论坛圆满成功，也祝各位领导嘉宾身体健康，也希望各位领导有时间到杨浦来视察，谢谢大家！