我在英国政府主要负责创新企业工作，我在英国的商业创新（BIS）部门工作，你们注意到创新是我们部的中间名字，我是司长，我要确保良好的氛围，鼓励创新型的生长，包括创新型的优化管理企业；我也是执行官，我的工作中有恰当的监管工作，使得英国企业能够欣欣向荣，这也和创新有关。必须首先说我们的创新定义是什么。创新定义有很多。这个周末你们听到了创新定义，我们使用的工作创新把新点子成功地运用起来，要成功地运用新创意，我还想补充一句，以便创造出新的公共价值，因为政府如果支持创新一定是希望能够创造新的公共价值，这个定义就代表了我们在经济中的创新的概念，科学和研究很重要，但是他们不是创新的唯一动因，创新可能是新技术的结果，也可能是由科学家认识加以成功的实施后带来的，但是通过创新，创造价值也可能是体现在服务行业、物流行业，体现在设计中，体现在市场营销中，体现在公共关系和管理中，事实上在现代经济门门类类行业中体现出来，而且创新不仅对经济重要，我们现在面临的国内以及国际性的挑战就是需要更深层次的公共创新，政府政策和公共行业内的创新与经济创新同等重要，以及如果想解决气候变化，还有这样的问题，而且能够应对老龄化社会带来的后果，应对全球的健康挑战，我们就必须要进行成功的创新，这些认识塑造了我们国家创新政策，我们的主要一个宣言就是叫做创新国家，是去年3月份发表的，这是我们为数不多的国家级创新政策文件之一，已经远离了传统研究驱动性创新模式，而更多考虑政府大范围行动，使得我们在各种领域都得以加强创新。我介绍一下英国采取了哪些行动来支持创新，特别是中小企业，中小企业对英国的创新作出了相当大的贡献，研究显示中小型企业总共产出的专利比大企业多，他们也是新产品和经销方式方面是非常好的创新者，为了让这个势能能够保持下去，必须确保创新支持系统对中小企业友善，所以讲四个领域。

第一，如何建立中小企业和研究团队之间的关系？来谈谈中小企业的融资问题，跟我们前面的演讲者的话题有衔接之处，我要讲创新基础架构，要讲监管环境。首先讲讲企业和研究人员之间的关系，我早前已经说过了，科学和技术不是唯一的创新的动因，但是它的确是很重要的动因，研究工作做得生机勃勃，很显然是一个经济的创新的必要条件，但是不是充分条件。英国的研究人员工作非常活跃，我们英国对科学资金资助在过去5年大幅度上涨，英国有世界上最好的大学，我们的人口只有世界的1%，但是我们生产世界9%的科学成果，人均科学出版物应用率是最高之一，必须确保研究的结果能够导致高生产率经济，所以我们做的活动要支持中小企业，让他们获得研究人员的研究成果，我们主要的支持技术转化到中小企业的机构，叫做科技战略理事会。今天如果你们听了我的演讲对这个机构有兴趣的话，可以在网上搜索，这样你可以很清楚地了解技术战略理事会做了什么。这个组织由我所在部门资助，由独立理事会经营，他们的决策，他们发放基金的决策是由那些有经商经验的人作出的，而不是由政府官员作出的。我们认为这个模式对我们来说很有用，这个技术战略理事会关键的角色就是要促进研究人员和中小企业之间的协作，我们必须确保所有的系统都是对中小企业友善的，（演讲部分录像到此处结束）他们的申请时间很短，而且流程很简单，如果要发放研究经费，有一些是专门适用于中小企业的，比如说发放很小的研究经费，在1万到2万英镑左右，开始考虑创新了。

 

我们战略理事会的行动是让人们更能够了解中小企业对创新的需求及创新的动态，通常有很多企业就会忘记掉中小企业的领导者是过什么样的生活。不应该由他们理解政府，而应该由政府理解中小企业的领导者，使得创新氛围恰当。技术战略理事会有知识转型网络机制，这样就能把相关的专家和企业衔接起来，这样他们就可以进行特定技术和行业的创新，让相关人员在同一个房间里面讨论，这是一种非常有效的方法，使得中小企业能够接触到新的研究思考，而且研究者也能更好地了解企业面临的真实问题，还有真实合作伙伴，把学者短期派驻到中小企业中去，这效果也是类似的，通过它促进企业和研究者之间的信息流动，通常为学者后来决定在这个企业里面全职任职，而所有的这些为了增长因果的企业和研究人员之间的科学理解，在地方的层面也通过我们的所谓创新代价券，支持中小企业，使小企业能够购买专家的支持和专业的经验，帮助他们开发新产品和新开发，现在在英国大部分地区都有，而且企业很欢迎！我们鼓励中小企业进行国际合作，我们帮助它们参加欧盟的框架项目，加入欧盟的研究和技术开发。除了向中小企业提供直接支持以外，技术战略理事会通过另外的方法支持创新，也就是社区和企业之间的协作，现在讨论一下这种做法。

我们关注的焦点不再仅仅是我们如何对研究社区来的新知识产权进行商业化，现在我们更多的是识别我们该解决的问题，然后鼓励产界的合作，要支持知识产权的应用，把知识产权转化到高生产率经济活动中去，就是大部分理事会的工作，以挑战举动的做法，识别出挑战面临的问题，然后邀请企业和学界进行合作，我们既关心了创新的供应方，也关心了创新的需求方，这些挑战是典型的经济的挑战，比如说如何才能让电动汽车更成功地发展起来？但是这些挑战也可能是跨学科的，比如说寻找一些新的解决方案支持老年人的独立生活，所有的以上这些都是为了让我们的研究人员价值能够最大化，并且让中小企业能够成功使用他们的创意，但是为了创意成功，大的商业环境也必须是振荡的，所以我讲其他三个因素。

 

第一个是融资。中小企业的融资是非常关键的，特别是那些想创新的中小企业，第二是我们如何应对在企业融资系统中更深层次的结构问题，解决这些问题必须要纠正市场的失灵，讲到目前经济状况，有一个我们企业真正面临的问题，在过去一两年里面就是信贷紧缩，政府采取了行动，我们和英国银行合作，有一些英国银行国有化，鼓励他们支持中小企业，让他们向中小企业放贷，这样帮他们银行借贷活动恢复正常。第二，我们税务当局一般不是很慷慨，允许企业免税，这样保护公司的现金流，这种情况下税还是要交，但是允许中小企业在稳定的情况下补交税，我们希望能够在权益市场里面重塑信心，我们建立新的政府基金支持企业，我们也扩张了企业信用担保，确保质量良好的企业，虽然没有抵押物，还能够获得贷款，这就是融资担保，使得企业能够正常向银行借贷，虽然没有抵押品，但是这些企业需要良好的企业，所有计划有一个标题就是现在的是真正的帮助，遏制，并且扭转了中小企业再融资方面的出现困难。我们还要解决更深层次的结构性的问题。

 

第一是创投问题，比如说生命科学、低碳、先进制造等等，英国有一个比较活跃的创投市场，有一个问题，就是创投企业在这个空间融资是有限的，为此我们建立了一个创立投资基金，政府拿出了1.5亿英镑，目的是将这个基金慢慢扩大到10亿英镑，而且这个基金通过基金的基金模式运营，目前正在招聘一个基金经理。第二，我们为增长性新兴企业在不同阶段提供不同的融资，在这里要解决市场的结构性的问题，我们的首相宣布了一个新的计划，现在正在研究，叫做国家投资公司，它会从政府那里拿到基金应对市场，弥补增长企业不同发展阶段资金缺口。下面介绍一下创新基础设施，企业必须投资于创新型产品和服务，为此他们必须了解能不能保护知识产权，而且能不能满足市场要求，因此有关标准化和知识产权保护系统非常重要，但是世界不是静止不动的，越来越多的企业采取简单的步骤，确保它们的产品在市场上服务。从定义上是创新型企业特别关注的问题，我们和英国相关当局密切合作，确保我们的设定、知识产权保护系统跟得上时代要求，我们影响欧洲其他国家的体系建立，我有两个密切合作的组织，也就是英国知识产含办公室和英国办公协会，他们两者有非常积极和中国合作项目，你们和我们很多这个领域的共同关注问题。

 

我要谈的话题要谈到国家的监管环境，对一些公司来说非常重要的问题，就是监管环境问题，在这个方面政府主要职能是开放市场，并且提升自由的贸易，通过这样的做法可以使全球化的创新变得更加自由，另外我们也希望能够保持一种有竞争力的环境，通过良好的环境可以使企业变得更加有效率，并且对创新变得更加有渴望。所以政府必须很好地出台相应的法律规章制度，这些政策制度将会引导企业更好地进行业务，进行创新。像欧盟主席讲的一样，现在做的不是除去监管，而是大大除去监管，而是要寻找智能性监管，必须为企业创造良好的环境，创造出创新型的环境。要确保在经济体中有适当的技术，我们还需要在政府部门当中实施相应智能性的政策。总结一下内容，在一个国家、一个社会里面的创新，它的意义不仅仅是生成成功科研结果，对于中小企业，它们需要在良好的环境里面生存，创新不仅仅是给它们带来成功，而是适者生存的必要条件。第二个要点就是国际化合作，事实上我们看到目前创新必须要跨国界进行，在国际范围里达成很多关系，在科技创新领域共享资源，共同创新。事实上我们国家和中国有30多年的创新合作关系，科技部万钢部长和我们的部长一起签订了很多协议，共同进行一系列的创新项目，最后在这里也要感谢主办方邀请我参加此次会议，并且做演讲。非常感谢大家！

 

提问者：我是科技部的，3位的报告非常精彩，我有两个问题，一个给Philip Rycroft先生，一个是给吴教授。Philip Rycroft教授提到，英国派学者到企业短期服务的工作，我想了解一般多长时间？有什么样的政策，因为我们现在也在做这样的工作。第二个问题，吴教授的演讲非常有新意，非常深入，而且从政策角度研究的，我希望了解从您商业模式创业来说，从您的研究来说，最迫切需要作出政策调整是什么适应商业模式的创新？