进入21世纪以来，随着中国经济步入一轮新的高速增长期，结构失衡现象也趋于严重：在拉动经济增长的三驾马车中，投资和出口的作用在增强，而消费需求对GDP 的贡献呈下降之势。经济增长出现“双依赖”趋势——投资依赖和出口依赖。面对这种局面，党的十七大报告提出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。2008年两会期间温家宝总理也提出扩大内需和自主创新将是我国政府今后一段时间的长期任务。